Комментарий руководителя Правового управления Московской Патриархии игумении Ксении (Чернеги) к принятому Священным Синодом документу «О светской трудовой деятельности священнослужителей».
Священным Синодом от 27.12.2024 г. принят документ «О светской трудовой деятельности священнослужителей», который содержит положение о том, что «в исключительных случаях, обусловленных церковной пользой, священнослужителю может быть благословлено поступление на государственную службу или службу в местных органах власти и самоуправления».
Государственное законодательство Российской Федерации содержит ряд ограничений, связанных с прохождением гражданской или муниципальной службы лицами, участвующими в управлении религиозной организацией.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа. Также, согласно упомянутым нормам, допускается вхождение гражданского служащего на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. В свою очередь для муниципального служащего, входящего на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации, требуется разрешение представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Согласно главе 4 части первой ГК РФ, религиозные организации являются разновидностью некоммерческих организаций. Следовательно данные правила распространяется на случаи участия гражданских и муниципальных служащих в управлении религиозной организацией.
Согласно уставу епархии Русской Православной Церкви, все клирики, кроме заштатных священнослужителей, на безвозмездной основе входят в состав коллегиального органа епархии — епархиального собрания. В этой связи заштатные священнослужители (по благословению Патриарха или епархиального архиерея) могут беспрепятственно занимать должности государственных (муниципальных) служащих. Остальные клирики вправе (по благословению Патриарха или епархиального архиерея) занимать должности гражданских служащих только на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а должности муниципальных служащих — с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
При этом важно иметь ввиду, что епархиальные архиереи и настоятели приходов, монастырей, подворий и иных канонических подразделений Русской Православной Церкви, равно как председатели синодальных отделов, ректоры духовных образовательных учреждений являются, согласно уставам данных религиозных организаций, руководителями этих организаций и получают за это вознаграждение (содержание). В этой связи они могут (по благословению Патриарха или епархиального архиерея) занимать должности гражданских служащих при условии прекращения выплаты им такого вознаграждения, с разрешения нанимателя, полученного в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа и на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Кроме того, в силу п. 13) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности. Также и муниципальному служащему запрещено использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Патриархия.ru
