24 апреля 2013 года Парламентская ассамблея Совета Европы, собравшаяся на весеннюю сессию в Страсбурге с 22 по 25 апреля, приняла резолюцию «Соблюдение прав человека в связи с религиозными и иными убеждениями и защита религиозных общин от насилия».
Поручение подготовить доклад и проект резолюции по теме насилия против религиозных общин Ассамблея дала депутату от Италии Л. Волонте, руководителю группы Европейской народной партии, по итогам обсуждения случаев насилия в отношении христиан на Ближнем Востоке в январе 2011 года. Тогда же Ассамблея приняла соответствующую рекомендацию.
В новом документе говорится: «Парламентская ассамблея обеспокоена растущим числом насильственных действий против религиозных общин и индивидов по всему миру на основе их религии и убеждений». Ассамблея также «отмечает, что речь идет не только о физическом, но также и психологическом насилии против личностей по причине их религиозной принадлежности или убеждений». Депутаты «осуждают любые примеры создания негативных стереотипов о религии так же, как и защиту религиозной ненависти, которая подстрекает к дискриминации, враждебности или насилию».
Представляя проект резолюции на сессии ПАСЕ, Л. Волонте напомнил депутатам о недавнем случае насильственных действий в отношении христиан в Сирии — похищении двух христианских иерархов. В документе присутствует целый ряд положений, направленных на противодействие Совета Европы и его государств-членов насилию против религиозных общин в третьих странах. В частности, в резолюции отмечено: «Ассамблея призывает страны-члены Совета Европы принимать во внимание ситуацию с религиозными общинами в их двустороннем политическом диалоге с соответствующими странами, особенно со странами, в которых действуют законы о богохульстве».
Кроме того, странам, в которых совершается насилие в отношении религиозных общин, адресуется ряд требований: осудить насилие и враждебные речи на основе принадлежности к религии; усилить борьбу с такими случаями и призвать к правосудию виновных в них; содействовать корректному и объективному изучению религиозных и нерелигиозных представлений; активно поддерживать инициативы по межрелигиозному и межкультурному диалогу; обеспечить эффективную защиту общин и индивидов, идентифицирующих себя с религией или убеждениями, их мест собраний и мест поклонения; уважать и защищать культурное наследие различных религий.
В резолюции обращается внимание на ситуацию с защитой религиозной свободы в Европе: «В то время как общепринято считать, что религиозные общины лучше защищены в Европе, чем в Африке, Азии и на Ближнем Востоке, все еще есть проблемы в странах-членах Совета Европы». В своем докладе, прилагаемом к резолюции, Л. Волонте приводит примеры дискриминации христиан в Западной Европе. В связи с этой тенденцией в резолюции присутствуют призывы «предоставить достойное место религиозным убеждениям в публичной сфере, гарантируя свободу мысли в рамках систем здравоохранения, образования и государственной службы, при этом обеспечив, чтобы права других были соблюдены без дискриминации и чтобы их доступ к законным услугам был гарантирован».
Далее в тексте страны Совета Европы призываются «обеспечить право на декларированное возражение совести в отношении морально чувствительных вопросов, таких как военная служба или службы, касающиеся здравоохранения и образования, в одном ряду с различными рекомендациями, уже принятыми Ассамблеей». Согласно резолюции, европейские страны, «гарантируя фундаментальное право детям на образование в объективной, критической и плюралистической манере», должны «уважать право родителей обеспечить образование и обучение в соответствии с их собственными религиозными и философскими убеждениями». Депутаты призывают страны Совета Европы изменить национальное законодательство, если оно противоречит свободе ассоциаций для групп (включая церкви), самоопределяемых на основе религии и убеждений».
В заключение Ассамблея «призывает государства-члены, в которых реституция церковной собственности не была еще завершена, ускорить этот процесс и закончить его в ближайшем будущем». Отмечается, что данный процесс не должен подвергаться негативному влиянию какой-либо политической идеологии или правительства.
Комментируя принятую резолюцию, представитель Русской Православной Церкви при Совете Европы игумен Филипп (Рябых) заметил: «В принятом документе есть немало выражений и мест, достойных критики. Однако надо понимать, что данный документ стал продуктом компромиссов между различными политическими силами. Например, в начальной версии название резолюции должно было звучать "Насилие против религиозных общин", но левые и ультралиберальные депутаты предложили поменять название, удалив из него полностью данную тему. В результате появилось такое громоздкое и очень общее название, хотя проблематика насилия против религиозных общин осталась. К сожалению, все формулировки, направленные на защиту прав верующих в области публичного выражения их веры и убеждений, были размыты и ослаблены некоторыми поправками. Так, была сделана оговорка, что защита религиозной свободы должна осуществляться в согласии с прецедентным правом Европейского суда по правам человека. Однако таких обязательств ни одна страна, входящая в Совет Европы, никогда не давала. Кроме того, противоречивость решений Страсбургского суда по религиозным вопросам всем хорошо известна. Возникает вопрос, как такая практика может быть критерием регулирования религиозной свободы на национальном уровне? Также ультралиберальные депутаты почему-то посчитали, что только государство может гарантировать детям образование в "объективной, критической и плюралистической манере", противопоставив образовательную политику государства воле религиозных родителей. На мой взгляд, это ставит под сомнение приоритет прав родителей в отношении детей перед государственным бюрократическим аппаратом».
Представительство Русской Православной Церкви в Страсбурге/Патриархия.ru
